j9电竞官网j9电竞官网j9电竞官网《城市交通》杂志由住房和城乡建设部主管、中国城市规划设计研究院主办。创刊于2003年，国内外发行，是中国城市交通领域唯一综合性学术类期刊。现为中国科技核心期刊、RCCSE中国核心学术期刊。
2024年8月30日，“城市更新与交通实践学术研讨会”在江西省景德镇市举办，主题聚焦城市更新中交通治理理论方法与综合实践。城市更新关系城市面貌和居住品质的提升，是扩大内需的重要抓手，也对促进城市与交通系统绿色发展、提升人民生活品质意义重大。景德镇过去10年的城市更新成就喜人，有望成为中国小城市里面的大样板。本篇文章基于三位作者在研讨会上的致辞整理，聚焦城市更新实践与思考，以亲历者视角讨论如何破除城市更新中的误区、如何以城市更新赋能高质量发展以及更新与保护的宝贵经验。
记得当年第一次来景德镇，这个城市有些消沉：陶瓷厂倒闭，年轻人外出，整个城市似乎被某种力量所控制，进入一种结界。如何提升城市品牌形象、重振景德镇的经济和精神面貌？正是在这样的背景下，景德镇走上了城市更新之路，倒闭的陶瓷厂更新改造为文创街区，城市形象和精神面貌也随之发生了彻底改变，景德镇也成为新的陶瓷文化创意之都。再次来到景德镇，内心还是有些感动。由此，提出城市更新需要破除的几个误区：
一是旧的不去新的不来j9电竞官网，城市更新就是拆旧建新。城市更新是为了让城市经济体更有活力，建筑和空间只是承载经济社会活动的载体，不要舍本逐末，以为把老房子拆旧建新城市就活起来了。在存量时代，要认识到高质量发展、高品质生活的本质是什么，城市建设要有城市运营和资产总值的概念，在资产概念里，有历史价值的空间具有附加值，就如同明清景德镇出品的青花瓷器。要对自己城市中的家底敝帚自珍，小心地加以保护和利用。
二是城市更新还可以穿新鞋走老路，用旧有管理模式也能做好更新工作。城市更新虽然不是新事物，但现在如此重要，因为城市更新是历史发展到新阶段的新需求。科技进步飞速发展，城市中的生产和生活也日新月异。城市是永恒的，内在的经济社会活动变化却越来越快，且变化的周期远远小于建筑的自然寿命。对土地和建筑用途管制的底层逻辑已经发生彻底变化，需要应用更加符合经济规律和满足快速变化的管控机制。更确切地说，应是赋能机制，不是为了管控而管控，而是为了让空间利用更符合经济社会发展的需要，真正实现让空间赋能新发展的目标，管理的方式、标准体系等也必须更新。
三是城市更新就是住建部门的工作。城市更新不是一个新名词、新行动。自从城市诞生之日起，城市的新陈代谢就是发展与更新共同演进。景德镇城市更新实践的成功不仅是提升了建成区的建设质量，更主要的是焕新了城市的精神面貌，激发了城市的创新活力。所以，城市更新也自然就不是某一个部门的工作，而是整个城市、整个社会必须共同参与的工作。因此，要面向高质量发展的新要求，不断更新思维。我们一起跨界探讨在城市更新语境下的城市交通，彼此互鉴共同发展就显得特别有意义。
结界的定义为：某种利用特殊的能量或媒介物质，在时间和空间中摆放对某范围内的空间进行保护或阻隔作用的行为。在更新的语境下，一座城市或者一片区域进入或者要打破某种结界，需要的这个特殊的能量应该就是城市活力所爆发出的能量，这个媒介物质就是城市的空间载体。
城市发展已经进入存量提升阶段，城市更新是提升城市品质、增强城市活力、改善居民生活环境的重要举措。在这一进程中，交通治理扮演着至关重要的角色。交通是城市的动脉，高效、便捷、绿色的交通系统能够促进城市高质量发展，满足人们日益多元化的美好出行需求。在城市更新的过程中，交通治理大尺度上优化城市空间布局，促进城市土地经济价值提升，小尺度上改善交通微循环、活化公共交通，保障不同群体的出行需求，为居民创造更加宜居且公平的生活环境。
在经历了40多年高速经济增长和快速城镇化以后，中国已经进入一个城市更新的时代。这是一个全新的城市发展阶段，城市不再以外延扩张为主，城市内部的各种建筑和设施面临着老化等问题，更重要的是城市功能如何从传统的资源依赖型转向创新驱动发展的新模式，尤其是通过发展新质生产力为城市提供持续的动能，为人居环境改善提供更多的契机，提高城市的活力，让市民享受更高的生活品质。其中无论是住宅、交通还是基础设施，这些传统工作对象都重新成为城市政府关注的重点、人民群众关心的焦点，同时也是城市规划和城市交通专业工作的难点。
党的二十届三中全会提出在发挥国家发展规划战略导向作用、强化国土空间规划基础作用的同时，要健全城市规划体系、建立可持续的城市更新模式和政策法规体系，这对于规划师、工程师、设计师、建筑师和所有从事城市工作的人而言是一个新的挑战，也是一个鞭策。要切实解决好城市交通、城市住宅、城市公共服务、城市基础设施等与老百姓日常生活密切相关的问题；从专业角度探讨城市更新背景下城市交通的新特点、新模式、新方法；保护城市历史文化，推动新型城镇化朝着可持续的方向发展。40多年来，中国城市面貌有了翻天覆地的变化，未来中国城市的功能和品质提升也将再次成为全球城市可持续发展的重要样板。这背后离不开专家、学者、从业人员和决策者的贡献。
景德镇过去10年的探索实现了从更新到焕新的全过程，这个过程还在继续。下面分享5个方面的实践经验和思考。
过去12年景德镇与清华大学团队陪伴式成长。2012年在全面普查、评估的基础上，从城市的文脉、历史、街区和文物保护单位，包括里弄街道和各种城市道路，清华大学团队做出了一个非常有战略意义和实践意义的总体规划。那个时候景德镇甚至还没有城市规划，城乡建设规划还没有获得批准。后来清华大学团队又启动了景德镇第一个获得批准的城市控制性详细规划。在此之前，由于缺乏规划依据，城市空间存在建筑高度失序等现象。
过去10年景德镇做了很多专项规划。其中至关重要的就是城市保护规划以及对历史保护建筑的研究。清华大学团队绘制了一个详细的26km2的规划图纸，对老城建筑、街道、里弄进行年代、价值和文化评估，到今天这张大图都是景德镇城市建设保护和利用的总图。景德镇也从一个不知道规划是什么的城市，成为一个离不开规划的城市。
这些年景德镇经历了好几个阶段的城市更新，最早可以追溯到2012—2013年开始的老城棚改。景德镇的老城棚改跟其他城市有所不同。曾经有很多其他城市的住建部门领导问，“你投了这么多钱去搞棚改，当时政府不会要求你把棚改拆迁出来的地拆平了？”因为按照棚改的逻辑是要净地出让，如果不把建筑全部拆除就违规了。然而景德镇的实践恰恰就是没有按照原来的规范、规则去把老旧建筑征收、拆平再出售。由于景德镇历史街区和文物保护建筑、工业遗产众多，不能一拆了之。因此提出“征留保拆”的原则：统一征收，把有历史价值的建筑留下来加以保护，把风貌不相协调的建筑拆除，例如御窑厂做了更新，而炮楼则被拆除。
第二步就是城市双修。景德镇的城市双修具有非常重大的实践意义。这方面工作主要按照北京清华同衡规划设计研究院有限公司编制的总体规划和保护性规划来实施的。经历城市双修之后，景德镇又迎来了老城保护和城市更新。在新的城市更新的政策框架下j9电竞官网，我们更加理解城市更新其实是产业的更新，是人口的更新，不是建筑一拆了之的更新。更新应该在老城里面开展，而不是在新的地方开展，城市更新不是大拆大建，而是补齐功能和短板，是人口和产业的重新迭代。
景德镇有古代和当代两块工业区，分别有700多年和70多年历史。工业是景德镇自古以来的功能定位，后来生活跟生产慢慢混合在一起，现在成为一个产城融合的示范城市。在城市建设方面采取2个措施。首先是路网的连接、加密和改造。老城有138条里弄，30多条断头路，实现了打通断头路、加密路网和提升改造既有道路。其次是拆除围墙、打通空间。因为景德镇是一个工业化城市，有42家企业，每一家企业的工厂都有围墙。我们把所有工厂的围墙都推倒了，把工厂变成街道，把街道变成社区，把社区变成一个没有收费的、不会有人来管理的旅游区。
景德镇在文物保护方面的实践总结起来是3个“不”。1)不落架(指保留古建筑主体结构，不拆除原始梁架)j9电竞官网。例如，清华大学团队设计的景德镇陶瓷工业遗产博物馆获得了联合国教科文组织2017年度亚太地区文化遗产保护奖之创新奖，就是保留了建筑的原始结构。房子不落架是为了保护房子的真实性、完整性、连续性。2)不拆墙。不管是多么破败的墙都承载着历史和文化价值，因此即使是残垣断壁都保护下来，甚至再做一层结构。不拆墙是为了留住城市里面最让人感动的历史细节。走在不足3 m的老里弄，看到的是用拥有千百年历史的窑砖头垒成的墙；走在现代工业遗址里面，看到的是20世纪六七十年代形成的红砖墙；走在火车站粮库里面，看到的是20世纪80年代的水泥墙。可见，墙是城市承载的记忆。3)不拓宽。景德镇的道路宽宽窄窄，各自不同。老城的里弄巷道只有1.5~2.5 m，从来没有超过3 m的，在工厂区没有超过9 m的干路。20世纪50年代形成的工厂区道路是5 m；七八十年代形成的工厂区道路是7 m；90年代工厂两墙之间的距离是9 m，主干路是14 m。对这些历史形成的城市道路不拓宽，新修的道路也力争压缩宽度，避免大而无当。
景德镇还有一个非常有意思的历史特色，有很多里弄的名称叫过路窑、过路房。由于道路被房屋占据又无法拆除，索性就把里弄的道路从人家的屋顶过，作为公共道路。这也算是古人对解决断头路问题的一种实践。现有的很多文物保护单位窑炉的名字就叫过路窑，例如黄老大窑。
陶溪川是景德镇陶文旅控股集团有限公司重点开发的商业用地，它的规划充分体现了低层、高密度、小尺度的街道开发理念。作为一个纯商业用地，业主方始终坚持不建高楼，规划控制最高的楼就是5层。在控制层高的前提下，陶溪川依然能够做到高密度开发，得益于地下空间的有效利用。陶溪川实现人车分流，停车主要在地下，地面没有设一个停车场，只有临时停车位。除了对城市空间的构建，更重要的是对空间精神的营造。我们希望通过交通的加持达到三个目标——亲切、精致和浪漫，这是一个包容的城市，是人到这里来感觉特别舒心、畅快和亲切的所在，这里到处是一种宜人的精致，这里的年轻人能够日夜感受到一种激情满怀的浪漫。
本文为澎湃号作者或机构在澎湃新闻上传并发布，仅代表该作者或机构观点，不代表澎湃新闻的观点或立场，澎湃新闻仅提供信息发布平台。申请澎湃号请用电脑访问。